浅析新常态下国家高新区创新发展的相关政策与实践_成都高新技术开发区

浅析新常态下国家高新区创新发展的相关政策与实践

2017-11-22 15:36 来源:成都高新技术开发区

“四个方面的政策涉及技术研发升级、市场商业推广、标准化建设以及融资等关键环节。”成都高新区经贸发展局局长鲜荣生表示,该政策充分考虑了战略性新兴产业存量企业在培育壮大和提质升位中的普遍性、特殊性需要,对于企业的整体发展具有鲜明的引导作用,将进一步提升成都高新区战略性新兴产业企业发展的可持续动力。

(二)深化重点领域改革,积极探索体制机制政策模式先行先试

此外,按照十八届三中全会公报“在资源配置中市场要起决定性作用”的总体设计,成都高新区《要点》明确,要“以市场化方式促进经济发展”,具体包括“探索企业培育市场化机制”、“推行科技创新市场化”、“推进投资服务市场化”三个方面。

在社区卫生服务改革方面,《要点》提出,将大力提升社区卫生服务中心的医疗设备等硬件配置水平,探索社区卫生服务中心与三甲医院建立“医疗联合体”的医疗服务模式;深化社区卫生服务中心人事制度改革和收入绩效机制改革,提升社区卫生服务水平。

据了解,作为全国首批国家高新区和创建世界一流高科技园区试点单位,成都高新区是四川省第一个“两千亿工业园区”、产业增加值过千亿产业园区和公共财政预算收入过百亿产业园区。新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、节能环保产业等战略性新兴产业快速聚集发展,2013年实现增加值532亿元,占工业增加值的83.7%,占产业增加值的51.2%。

“所谓孵化大市场,是以某一区域内的孵化器或孵化器集群为依托,集路演、融资、要素转让、综合服务为一体的综合交易平台。”成都高新区发展策划局负责人说,孵化大市场具有四大优势,一是交易成本低,二是交易简便快,三是信息成本低,四是资金活力强。在实际运作过程中,孵化大市场将演变为一种为企业解决问题的综合平台。“其本质在于实现从企业孵化到加速成长的一体化进程,通过正式或非正式协议进行组织对接与功能耦合,构建一条高效、动态、完整的创新服务链,实现创新服务资源的高效利用。”目前,成都高新区经贸发展局、科技局已经在牵头制定“企业孵化大市场”细化方案。

在“推行科技创新市场化”方面,成都高新区将完善科技企业梯级孵化培育体系,促进多元化投资主体建设企业培育载体,鼓励创新中心共建共管虚拟孵化器,年内筹集10万平方米孵化载体;鼓励企业吸纳科研单位职务科技成果作价入股,试点科技项目后补助支持方式;大力引进和培育重点实验室、工程技术中心等研发机构,支持企业各类新型研发中心升级。

未来,成都高新区将以示范区建设统揽全局工作,围绕示范区建设制定全区发展计划和行动方案,立足新起点,全面实施创新驱动发展战略。力争用五到六年的时间,成为新兴的国际创新创业中心,成为创新驱动发展引领区、高端产业集中区、高端人才集聚区、改革开放模范区、文明和谐标杆区,到2020年基本建成“世界一流高科技园区”。

引进中芯国际和英特尔,实际上是引进了一个产业,带来了一个产业链,而不仅仅只是孤立的企业,是一个链条的效应。这个产业对四川对成都产生的聚集效应、带动示范效应是显而易见的。同时,它对成都的城市形象提升起到很大的促进作用。在招商引资的时候,各地一定要有战略的眼光,不要就一个企业论一个企业,而要立足把一个地区搞上去,要考虑更长远的利益。英特尔选择成都,就是因为这个城市独具特色和良好的服务环境。在招商引资上领导一定要有战略眼光。

在支持企业拓展市场方面,政策明确成都高新区将鼓励企业扩大国内市场份额,产品占全国同类产品市场份额10%以上的,给予最高不超过500万元补贴;占四川省同类产品市场份额20%以上的,给予最高不超过200万元补贴。鼓励企业拓展国际市场,出口规模首次突破10亿美元、5亿美元、1亿美元、5000万美元、1000万美元、500万美元和100万美元的生产型出口企业,分别给予企业500万元、300万元、100万元、50万元、30万元、20万元和10万元一次性补贴。

从10月1日起,成都高新区在全市率先实行“先照后证”登记制度改革。10月8日下午,成都市高新工商局向“成都市绿满圆物业管理有限公司”发放成都市首份“先照后证”工商营业执照。

招商引资要有战略眼光

昨日,省委书记、省人大常委会主任张学忠,省委副书记、省长张中伟分别率领出席全省工业强省工作会议的代表,实地考察了我市7家工业企业和成都高新区政务服务中心(西区)、成都模具工业园和蛟龙工业港,并现场精彩点评,对近年来我市工业经济发展所取得的成绩给予了充分肯定。

一、建设国家自主创新示范区是成都高新区新一轮发展的重大机遇

10月9日,成都高新区对外发布《2014年改革创新工作要点》(以下简称《要点》),提出以市场化方式促进经济健康快速发展、推进社会事业改革创新和文化建设、营造与国际接轨的发展环境、加大政府自身改革激发活力四大改革创新目标,以及推进全面深化改革的18条具体措施。

(三)全力实施“创业天府”高新区引领工程,打造具有国际影响力的创业中心

成都高新区始终秉承“发展高科技、实现产业化”的宗旨,充分发挥科教资源优势,始终将创新驱动摆在发展全局的核心位置,大力发展高新技术产业,带动经济社会快速发展,在130平方公里的土地上,创造了成都市五分之一的工业增加值、四川省80%的加工贸易进出口总额以及三分之一的高新技术产业增加值,在科技部国家级高新区综合排名中长期位居前列,已经成为中国最具实力和影响力的高新技术产业开发区之一。2014年,成都高新区产业增加值达到1178.2亿元,增长13.6%;固定资产投资606.3亿元;实际利用外资21.4亿美元;一般公共预算收入达到115.1亿元,增长15.7%。产业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标总量继续排名成都市第一。

实施“三次创业”强基工程推进社会事业改革创新

“成都高新区以产业发展立区、以改革创新立命。”成都高新区发展策划局负责人说,通过《要点》的实施,要进一步巩固成都高新区的体制机制优势和改革创新优势,努力将成都高新区打造成“最具市场效率、最具公平公正、最具创新活力、与国际惯例接轨的体制机制新区。”

在支持企业挖潜改造方面,政策明确对新一代信息技术企业引进建设新生产线,固定资产投入超过2亿元的,给予最高不超过1000万元补贴。高端装备制造、节能环保企业引进新生产线,固定资产投入超过2000万元的,给予最高不超过500万元补贴。生物企业对自主研发的重大创新项目进行产业化的,给予最高不超过1000万元补贴。

建设国家自主创新示范区的核心要求就是推进体制机制政策模式方面的先行先试、探索经验,发挥重要的引领、辐射和带动作用。成都高新区将认真贯彻中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,贯彻落实四川省、成都市全面深化改革和扩大开放的重大决策,对标武汉、中关村、张江和美国硅谷等先进地区,以高新区自身优势和省市需求为出发点,探索体制机制新政策模式先行先试。重点加快关于职务发明人处置权、收益权、所有权的“三权”改革,建立以市场为导向的成果转化新机制;加快股权激励政策的先行先试,允许技术人员和管理人员股权奖励的个税在数年内分期缴纳;支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库试点,加快互联网金融相关政策的先行先试等等。积极争取国家、省、市大力支持,形成类似中关村“6+4”政策、东湖“黄金十条”的具有内陆高新区特色的创新政策。

9月下旬,成都高新区发布了《关于实施成都高新区“三次创业”强基工程的意见》,将通过加强基层组织建设、创新基层治理结构、健全基层运行机制等措施,力争用3-5年时间,建立起与成都高新区“三次创业”发展相适应的社会治理和服务群众新格局,努力将成都高新区建设成为成都市社会治理创新示范区、文明和谐首善区。

营造与国际接轨的发展环境加大政府自身改革激发活力

自主创新就是财富

建设国家自主创新示范区是新时期党中央、国务院加快创新型国家建设、实施创新驱动发展战略的重要举措。自2009年北京中关村获批成为我国第一个国家自主创新示范区以来,武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、湖南长株潭以及天津滨海等相继跻身示范区之列。经过近几年来的努力,成都高新区在今年6月正式获批成为中国西部首个国家自主创新示范区,这是成都高新区发展的新机遇和新起点。我们将奋力贯彻落实省委“五个新作为”重大要求和市委市政府“改革创新、转型升级”总体战略,力争在新的历史时期展现新的作为。

要为企业创造良好发展条件

#p#分页标题#e#发展规划是指导国家自主创新示范区建设的行动纲领,是区域科技创新和产业发展的总体部署,将决定国家自主创新示范区未来的发展方向。成都高新区将坚持规划先行,借鉴先行示范区的先进建设经验,结合区域实际情况,组织相关部门共同编制成都高新区示范区规划,进一步明确战略发展方向,谋划空间布局、产业发展等重大问题,明确示范区建设的具体目标和重点任务,以改革创新为根本动力,以业态创新为重要模式,以聚集要素、对外开放、优化环境等为核心内容,为成都高新区未来十年的发展提供“战略指向图”和“发展路线图”。成都高新区将积极推动由省市相关部门共同编制规划,成立省、市、区三位一体的编制领导小组,形成利用区域创新资源、激发区域创新活力的系统推进力量。

联合才能带来新的增长点

企业要做大做强,就要按照企业发展的规律,走好改革的路子。在企业重组调整过程当中,各级政府都要做好服务工作,创造良好的环境。

三、建设国家自主创新示范区是成都高新区新时期的重大任务

教育事业是一个关系千家万户的重要民生领域。成都高新区在《要点》中,将“探索学前教育改革”、“创新基础教育办学机制”、“构建大教育体系”作为重要内容纳入全年改革创新工作计划,将更大规模、更高质量地推进教育事业发展,着力把教育打造成全覆盖式的民生“幸福载体”。

在服务创新创业方面,致力于打造与国际接轨的服务环境,推进规范化服务型政府建设,政务服务水平和效率不断提升。始终强烈地维护“小机构、大社会、高效率”的体制机制优势,创立了由招商引资段、项目促建段、企业服务段构成的“三段式”企业服务运行机制,率先推行了并联审批,以高度精简的机构和人员向辖区内的企业、投资者和群众提供优质高效的服务,受到了区内外企业、投资者和社会各界的广泛赞誉,是中国最好的投资、创业、工作和生活区域之一。

在高新产业发展方面,二十多年来初步构建起了以先进制造业和现代服务业构成的现代产业体系。在实践中坚持产业发展方向,重点发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、生产性服务业五大主导产业,并着力在下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务、生物医药、生物医学工程、航空装备、先进环保和金融、商务服务“7+2”产业领域实现突破。成都高新区高新技术产业实力雄厚,拥有560家高新技术企业,占全省的四分之一,已经成为我国重要的高新技术产业发展基地。

在创新环境建设方面,已经建成了总面积达142万平方米的科技企业孵化器群体和49个公共技术平台,打造了“盈创动力”一站式投融资服务平台,聚集了国家“千人计划”53人,四川省“千人计划”167人,形成了较为完善的科技创新服务体系。同时,成都高新区还聚集了众多的研发机构、高等院校、国家级研发平台等高端创新要素,涌现出移动互联网、物联网、大数据、云计算、O2O电子商务、医药外包等新兴业态,在对外开放、创新合作方面处于中西部领先地位。

近年来,先行获批的国家自主创新示范区加快推进创新体系建设和高新技术产业发展,取得明显成效,在推动区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式、实现经济增长等方面发挥了示范引领作用,有力促进了创新型国家建设。全面实施创新驱动发展战略,已经成为促进区域经济转型升级的必然路径、也成为适应经济发展新常态的必然选择。建设国家自主创新示范区是党中央、国务院赋予成都高新区新的历史使命,也为成都高新区发展带来了新的历史机遇。建设国家自主创新示范区,积极融入国家“一带一路”“长江经济带”等战略,有利于加快成都创新型城市建设,形成大众创业、万众创新的局面,为奋力打造西部经济核心增长极增添强劲动力;有利于成都高新区发挥高新技术产业龙头和创新要素汇聚的辐射带动作用,提升区域技术创新能力和产业竞争力,为西部内陆地区调整产业结构、转变经济发展方式和推进自主创新探索路径、积累经验和做出示范。

此外,《要点》明确,将鼓励社会资本进入教育文化、医疗卫生、养老健康等领域,兴办民营医院、民营学校、民营养老机构,丰富社会公共服务供给。

#p#分页标题#e#《要点》进一步明确,成都高新区将通过大力实施“三次创业”强基工程,加强基层服务型党组织建设,建立科学、管用、有力的基层组织体系、运行机制和保障体系;完善干部联系群众长效机制、基层矛盾调处机制;大力培育基层社会组织,探索社会治理联动机制。

工业区的建设和招商全是由企业家来做——给我们的启示是,解放思想没有止境,市场化配置资源没有止境。凡是企业能办的,凡是中介组织能办的,政府就不要包办,政府就当服务员当裁判员。抓工业就要像双流这样带着激情带着感情抓,全力为企业做好服务和协调,这样工业经济才能不断发展。在蛟龙工业港,大家都是开发区的主人,失地农民是开发区的股东。两年引进200多家企业,创造了“蛟龙速度”。在工业区发展上解放思想,创新性地工作。什么是创新?这就是创新。

二、建设国家自主创新示范区在成都高新区已经具备良好基础

高端创新资源是区域创新的重要推动力,为国家自主创新示范区建设提供基础支撑,已经成为近年来各地区激烈争夺的焦点。成都高新区在西部地区已经形成了一定的资源优势,但相比中关村、上海张江等先行示范区仍有不小的差距,需要加快聚集培育高端创新资源,构建创新创业生态新体系。重点建设培育技术信息、检验检测、中试孵化等公共技术平台,进一步完善“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”全产业链载体体系,引导建立以企业为主体的产业技术研究院、产业技术创新联盟等新型创新组织,加快聚集科技金融资源、探索科技金融产品创新,着力构建集知识产权转让、合作、融资、交流、产业化基地和维权体系全产业链的平台体系。通过加快聚集高端人才、科技金融、研发机构和科技中介服务机构等高端创新资源,建立完善科技创新资源开放共享的运行机制和管理模式,在区内营造良好的创新创业生态环境。

抓工业要带着激情感情

在提升政府服务方面,成都高新区将建立“企业服务数据库”和“居民服务数据库”,以信息化手段提升政府服务效能;深化行政审批制度改革,取消和精简审批事项,优化审批流程;探索规划行政审批与技术规范审查分离,技术审查采取与第三方联合审查机制。

据了解,《要点》提出了多项教育领域的新措施,比如,将探索购买服务委托品牌经营管理团队、收支两条线管理、委托街道主管的公办办学模式,支持现有公办幼儿园领办连锁经营;将推进管、办、评分离为核心的基础教育发展模式,完善以学校法人治理结构为重点的现代学校制度建设,落实校长治校,建立校长轮岗交流制度,建立完善教师激励机制;将建立区内高校、中小学校、职业学校、国际学校发展联盟,构建多层次大教育资源整合体系,积极探索中职学校与企业建立应用型人才培养及实训机制,促进人才产销衔接。

成都高新技术开发区要营造更好的环境,创新机制,吸引大企业来成都发展,这样才能更好地起到辐射带动作用。与此同时,其他市州要加强与成都合作,共谋发展,进一步加强区域合作。区域合作企业是主体,政府则要营造环境,而成都能不能真正起到辐射带动作用,关键还是看企业。

在“探索企业培育市场化机制”方面,成都高新区将成立国内首个“企业孵化大市场”,探索中小微型企业培育新机制;优化政府扶持资金多元化配置方式,按照市场主导、公开竞争、择优扶优原则,遴选骨干企业加以培育;以担保基金、产业投资基金等市场化方式,对上市后备企业、重点企业加强培育;探索重大新药研发、生产、销售产业链深化分工合作模式,筹建政府主导的GMP公共工厂,降低生物医药企业的生产经营成本。

建国内首个“企业孵化大市场”以市场化方式促进经济发展

这个企业生产的产品档次最高、建设速度快,从开工到建成投产仅用13个月——这是我们要向成都学习的,要为企业创造一个良好发展条件。要像成都一样下决心抓项目,抓住一个项目就不放。这个企业带来的不仅是企业本身的效益,同时还带动了整个产业链条,促进了相关原料产地、产品生产地的经济发展。

“创业天府”行动计划是市委市政府在全国大力推行大众创业、万众创新形势下所做出的重大战略部署,是成都加快创新创业、深化创新驱动发展的核心路径。成都高新区将深入落实“创业天府”高新区引领工程,更好地发挥在“创业天府”行动计划中的引领示范作用,构建新常态下的区域创新创业新格局。在创业人才方面,重点吸引海内外高端科技创业人才,充分释放本土高校院所人才的创业潜力;在创业载体方面,全力打造超过35万平方米的“高新众创空间”,构建创新与创业、线上与线下、投资与孵化相结合的“创业天府旗舰”;在创业环境方面,持续推出“创业天府?菁蓉汇”高新创业论坛、创业沙龙、创业大赛等系列活动,营造“鼓励创业、宽容失败”的文化氛围,打造“创业高新”品牌。通过汇集创新创业主体力量,完善孵化培育体系、金融服务体系和公共服务平台体系,把成都高新区建设成具有国际影响力的创业中心。

创新型产业集群处于产业的前沿和高端,具有很强的引领、渗透作用,是示范区产业转型升级和开拓新的市场空间的根本路径。成都高新区将按照“产业多元支撑、多点开花”的思路,重新审视和规划产业发展,在继续做优做强电子信息产业的同时,瞄准全球产业链重点领域、技术链主流方向和价值链高端环节,打造一批具有全球影响力的创新型企业,再培育形成2-3个具有规模效应、高端优势和带动能力的千亿级产业集群,使高新区产业结构更加合理,抗风险能力更强。在突出发展新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业等主导产业的同时,推动移动互联网、大数据、电子商务、3D打印,以及基于开源硬件的创客、众包等新技术和新业态发展,打造具有全球影响力的新兴产业新高地。

在支持企业做大做强方面,政策明确对年销售收入首次突破10亿元、5亿元、1亿元、5000万元的企业,分别给予200万元、100万元、50万元、30万元一次性补贴。对年销售收入10亿元以上的企业,销售收入每增加10亿元,给予50万元补贴,依次递增后,对同一企业补贴最高不超过500万元。

办好工业园区一定要有新的机制。工业园区就是要搭建一个平台,为工业的发展、企业的发展创造条件;但工业园区的规范运作,离不开政府的服务和管理。一定要分清楚哪些是企业的权利,哪些是政府的职能。蛟龙工业港,为中小企业聚集搭建平台,创新招商引资和管理机制,对全省特别是工业发展相对滞后的地方,提供了很好的经验。

“战略性新兴产业的发展对经济转型升级具有支撑引领作用。”成都高新区管委会副主任邱旭东表示,政策所指的战略性新兴产业是指成都高新区“三次创业”确定的新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保等主导产业,优先支持下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务、生物医药、生物医学工程、航空装备和先进环保产业等重点领域。

工业强省,关键是要通过深化改革盘活存量,通过扩大对外开放进一步做大增量。要扩大对外开放,就要抓住沿海产业转移这个机遇,寻找战略伙伴。要真正根据市场的需求,结合我们自身的比较优势选好项目,并为项目营造好的发展环境。

科伦之所以从小到大,从弱到强,关键就是抓了企业的自主创新。企业发展决策一定要有战略眼光、发展目标和远景。科伦把战略放在技术创新上,一年拿出销售收入的6%来搞技术创新,并且迅速聚集人才,获得世界顶尖的科研技术,这就是财富。没有高新技术,没有自主创新,企业是没有发展前景的。自主创新,专利技术,这是竞争的核心表现,就是企业竞争的增长点所在。

《要点》还提出,将研究制定政府向社会购买服务的实施办法,实行项目制,引入竞争机制,建立评价、退出机制,加强对政府购买服务的管理。在深化财政预算绩效管理改革方面,将加强对政府性投资、行政专项支出进行绩效评估,对扶持政策执行、效益进行动态管理,建立财政资金使用问责制度,提高财政性资金使用效益。

据介绍,成都高新区将制定《成都高新区关于规范重大事项决策的实施意见》,进一步规范决策权力运行。适时启动《成都高新区条例》立法工作,以地方性法规巩固成都高新区创新的体制机制优势,明确成都高新区法律主体地位。

记者了解到,这份《要点》中的不少措施,不仅对于成都高新区的转型升级具有重要意义,而且对于成都市、四川省乃至全国都具有一定的创新示范价值。比如,《要点》提出,要建立国内首个“企业孵化大市场”,这对于优化创新服务链、促进中小微型企业成长具有积极的理论意义和实践价值。此外,探索负面清单管理、制订《成都高新区条例》等多项内容,已被纳入成都市2014年改革工作要点。

(一)加快制定示范区建设相关规划,形成指导示范区建设的行动纲领

近日,《成都高新区推进“三次创业”支持战略性新兴产业企业加快发展的若干政策》发布,通过支持企业挖潜改造、支持企业拓展市场、支持企业做强做大、支持企业降低融资成本等四个方面,推动战略性新兴产业企业壮大规模、加快发展,为成都高新区推进“三次创业”、建设世界一流高科技园区提供政策支撑。

据悉,一年多来,成都高新区一直在全力以赴地加快顶层设计。邱旭东介绍,成都高新区在2013年10月吹响“三次创业”号角后,发布了“三次创业”产业发展规划,明确了战略性新兴产业发展路线图及时间表;优化了行政管理体制,推动产业服务部门朝统筹协同、专业化方向发展;加强改革创新,推行“先照后证”改革试点,简化行政审批,降低创业门槛和创业成本,激发了社会投资活力。随着支持战略性新兴产业发展政策出台,成都高新区将在顶层设计层面进一步丰富“三次创业”内容,加快产业转型升级步伐,构建区域发展新优势。

“实施‘强基工程’是成都高新区全面深化改革、完善社会治理模式的重要一步。改革是循序渐进的工作,在此过程中,成都高新区将稳步推进相关各项工作,同时勇于突破,确保实现深化改革的目标任务,将基层基础工作提升到一个新的水平。”成都高新区相关负责人说。

(四)加快产业转型升级,打造具有全球影响力的新兴产业新高地

近年来,我国中小企业融资难局面得到较大改善,但中小企业融资难的问题依然存在,并出现了从“融资难”到“融资贵”的现象。作为全国首批促进科技和金融结合试点区域,成都高新区在全国首创“梯形融资模式”的基础上,此次在《要点》中进一步提出,要成立国内首个“企业孵化大市场”,以标准化股权或标准化金融合约交易,降低中小企业融资成本,激发社会资本活力,探索中小微型企业培育新机制。

(五)着力聚集培育高端创新资源,营造良好的创新创业生态环境

《要点》进一步提出,负面清单管理等改革举措还将进一步深化。目前,在推行负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理工作试点方面,成都高新区正在抓紧制定准许清单,今年内可望公布实施,监管清单也正在积极梳理中。为了进一步提升营商环境,《要点》提出,将清理减少和规范行政事业性收费和服务性收费,打造“无费区域”。

这个企业给我们启发最大的就是工业的发展要搞联合,要从战略的高度、用战略的眼光来进行联合。联合才能带来新的经济增长点,给发展带来新的动力,而且形成优势互补。所以要搞强强联合,企业要主动联合,市与市之间也要主动联合。联合的效益是明显的。攀成钢的联合对攀枝花、对成都都有利。打响了成都的品牌,提升了城市的档次。成都第一个过100亿的企业将是攀成钢。

在支持企业降低融资成本方面,政策提出,帮助企业获得信贷融资支持,设立成都高新区战略性新兴产业担保基金,种子期、初创期单户企业评估合格后,最高可获得200万元天使投资,特别优秀的企业最高可以获得500万元天使投资;初创期、成长期单户企业经综合评估后,可获得最高不超过2000万元的创业投资。获得中国证监会正式受理的沪深交易所IPO申报企业,可以获得一次性200万元补贴;在境外上市的企业将给予不超过300万元一次性奖励。

-----张学忠点评攀成钢公司

据悉,成都高新区把《要点》制定工作与开展群众路线教育实践活动结合起来,围绕中央、省、市全面深化改革的重大部署和成都高新区“三次创业”战略计划,在“改革”和“创新”上下功夫,在“全面”和“深化”上求突破,努力通过《要点》的贯彻实施,破解制约区域发展的体制机制、转型升级、社会民生发展等瓶颈问题。

《要点》明确,将大力推动成都高新综合保税区区域通关一体化改革,推进更加便利的海关监管制度,拓展区域保税功能,实施更加便利的检验检疫制度,逐步将综合保税区建设成为具有国际水准、投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的内陆开放示范区。

今年以来,成都高新区已陆续实施多项改革措施。7月17日,成都高新区发布了其首份负面清单,涉及6个行业/产业、17个领域;在“特别管理措施”方面,包含《外商投资准入负面清单》69条、《内资准入负面清单》19条,聚焦于其“三次创业”主导产业及配套行业。

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